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赣鄱大地交出生态扶贫高分答卷


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-10-03





  “决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”“要像保护眼睛一样保护生态环境”……在习近平总书记重要讲话精神指引下,江西迅速将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,立下愚公志,打好脱贫攻坚战。
 
  目前,江西省已有18个贫困县脱贫摘帽,贫困人口由2015年底的200万减至2018年底的50.9万,贫困发生率由5.7%降至现在的1.38%。几年来,江西省贫困人口总量大幅减少,脱贫攻坚战取得决定性进展。其中,生态扶贫正成为江西脱贫攻坚战中的一抹亮色。实施生态扶贫,是江西将大生态与大扶贫战略有机结合的重大战略考量,必将对江西生态建设、扶贫事业和经济社会发展产生深远影响。
 
  林业产业是生态扶贫主力军
 
  革命老区江西贫困人口数量大、贫困程度深,是中国脱贫攻坚主战场之一。江西充分发挥林业在脱贫攻坚战中的重要作用,把资源优势转化为增收优势,助力贫困山区将绿水青山转变为金山银山。
 
  江西省林业局负责人说,要充分用好政策资金扶持这根指挥棒,结合江西森林资源特色,重点抓好油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用六大林下经济产业。目前,江西省林下经济发展面积超过3600万亩,占全省林地的22.2%;参与林下经济的农户超过300万人,覆盖贫困户11.6万户,林下经济成为助力林农脱贫致富的主力产业之一。
 
  油茶成为山区林农的“脱贫树”。江西省林业局积极争取国家在江西扩大油茶贷款试点规模,赣州市获国家开发银行60亿元贷款授信额度。目前,赣州市已有15个县(市、区)开展了油茶贷款项目对接工作,涉及金额近35亿元。江西省林业局还积极配合江西省农行在全国金融系统率先推出了“金穗油茶贷”产品,截至2018年5月累计发放“金穗油茶贷”31.84亿元,贷款余额19.02亿元,重点支持安排省级油茶产业补助资金8000万元,其中安排25个县资金超过2940万元,占全省总量的36.8%,远高于全省平均水平。
 
  目前,江西省油茶林面积超过1400万亩,其中高产油茶林480万亩,油茶产业总产值230多亿元,面积和产值位居全国第二位。油茶成为山区林农的“致富树”和“脱贫树”。
 
  特色森林药材开出脱贫“良方”。借助江西省委、省政府建设国内领先、世界知名中医药强省目标的东风,着力推进贫困山区森林药材种植,实现了良好开局。据初步统计,2018年度,江西省新增森林药材种植面积19.18万亩,全省森林药材种植面积达到54.18万亩,从事森林药材种植的专业大户1128户、家庭林场145个、专业合作社185家、参与农户达25.6万人。
 
  积极推动毛竹产业扶贫。江西省竹林总面积1556万亩,面积居全国第二位,其中大部分生长在贫困山区。这些年来,江西通过取消毛竹采伐限额管理、支持毛竹林经营道路建设、毛竹低产林改造、笋用竹基地建设等多项举措,有力推进了贫困山区毛竹产业的发展。据统计,2017年竹产业产值达到406亿元,毛竹产业覆盖带动近10万贫困人口实现年人均纯收入超过1000元。
 
  生态扶贫注入科技动力。2016年以来,江西省林业局开展了林业“良种良法”技术培训、送科技下乡、参加省广播电台“惠农直播”等一系列林业科技活动,助力全省扶贫攻坚和乡村振兴。先后在贫困县实地举办了内容不同、各具特色的19期林业“良种良法”技术培训班,累计培训2145人次。依托中央林业科技推广示范资金项目为平台抓科技扶贫,2016-2018年安排了42个林业科技推广项目在原中央苏区和贫困县实施,占全省总量的76%,建立扶贫示范基地60个。通过大力推广,林木良种、优良品种和实用技术成果成为贫困地区林农的“摇钱树”和脱贫致富的“金钥匙”,助力了林业精准扶贫。
 
  林业生态保护助力精准脱贫
 
  江西省130万人从生态扶贫受惠。
 
  笔者从江西省直部门生态扶贫工作推进座谈会上获悉,江西发挥生态扶贫在脱贫攻坚战中的重要作用,在山水上做文章,加大贫困山区生态保护修复力度,让绿水青山变金山银山。目前,江西生态产业已带动130万人脱贫,全省已组建各类生态扶贫专业合作社7274个,其中扶贫造林合作社168个,吸纳贫困人口参与林业工程建设13万余人次;生态公益林和天然林保护补偿标准达到每亩21.5元,充分发挥了生态补偿脱贫的作用。今年,全省新增7500名建档立卡生态护林员,全省生态护林员达到2.15万名,可精准带动近7万贫困人口基本脱贫,实现山上就业、家门口
 
  脱贫,享受到了保护绿水青山带来的实惠。
 
  江西省林业局负责人说,江西大多数贫困县都位于生态红线保护区、重点生态功能区等重要区位,要让他们脱贫致富奔小康,就必须让生态红利真正惠及贫困地区群众。
 
  开展森林生态修复,增加贫困林农投劳收入。2018年,江西省林业局共安排25个重点贫困县造林补贴资金8054万元,占全省总量的55.5%;安排部门农发林业项目资金2000万元,占全省总量38.5%,安排森林抚育补贴资金5042万元,占全省总量的40.3%;安排低产低效改造补助10616万元,占全省总量的58.9%;安排长防林与珠防林工程投资1.4亿元,占全省总量的56.9%,均高于全省平均水平。通过开展植树造林,贫困林农人均投劳收入能达到500元。
 
  推进生态公益林和天然林管护,增加贫困林农补贴收入。2018年,江西省将公益林补偿标准提高至每年每亩21.5元,这是连续8次提高标准,补偿标准居中部各省之首,较好地提高了林农的收益。此外,江西于2016年启动实施了天然林保护工程,全面停止了天然林商业性采伐,2018年在省财政支持下,将国家、集体和个人所有天然林管护补助标准统一提高至每年每亩21.5元,与生态公益林补偿标准实现一致,为维护林农收益提供保障。
 
  进一步提高补助标准。江西省林业局将国家级自然保护区内生态公益林实行差异化补偿,补助标准提高5元,达到每亩26.5元;将林农造林补助标准从每亩400元提高到每亩500元,通过开展植树造林,增加贫困林农投劳收入。
 
  扶持扶贫造林合作社。江西省林业局制定下发了《关于大力推广扶贫造林专业合作社脱贫模式的通知》,积极借鉴推广山西经验,安排1000万元支持重点贫困县组建50个扶贫造林专业合作社,积极吸纳建档立卡贫困人口参与国土绿化工程。
 
  大力推动生态护林员选聘助力精准脱贫。江西抓住国家开展贫困人口转化为生态护林员工作有利契机,以森林资源特别是天然林和退耕还林的生态林为管护重点,利用生态补偿和生态保护工程资金使贫困地区有劳动能力的部分建档立卡贫困人口转为护林员等生态保护人员,每个贫困户安排1人从事生态护林,实现就业扶贫。
 
  抓好顶层设计,积极争取指标。江西省林业局联合财政厅、扶贫移民办制定了《江西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施方案》,有序推进生态护林员选聘工作,印发了一系列制度办法,为强化生态护林员管理提供了制度和组织保证。2016年,江西争取国家安排生态护林员指标7000名,2017年新增3500名,2018年又新增3500名,2019年新增7500名,全省生态护林员人数达到21500名,中央财政累计安排生态护林员转移支付资金5.3亿元,按人均发放1万元工资收入计算,可辐射带动21500个建档贫困户及近7万贫困人口实现基本脱贫。扶贫办严把生态护林员的
 
  建档立卡贫困人口关,切实做到生态护林员选聘工作公开、公平、公正。各乡(镇)人民政府按要求与拟聘人员签订《建档立卡贫困人口生态护林员劳务合同》,明确了生态护林员的管护面积、管护范围,落实管护责任。各地还分别组织开展了生态护林员岗前培训,提升生态护林员的护林技能。
 
  为脱贫攻坚贡献林业力量
 
  当前,扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段,江西省林业局用活用好用足现有林业政策及资源,创新林业扶贫机制与模式,做到既“输血”又“造血”,着力打通绿水青山转换金山银山的双向通道,让林业在助力精准扶贫工作中发挥更大作用,为江西省打赢精准脱贫这场攻坚战,贡献更多林业力量。
 
  重点抓好绿色生态保护扶贫。江西大多数贫困县都位于生态红线保护区、重点生态功能区等重要区位。要让他们脱贫致富奔小康,就必须让生态红利真正惠及贫困地区群众。江西省林业局负责人说,下一步,江西将大力推广合作造林,吸纳贫困人口参与造林、抚育,助推当地贫困农民增收。同时,积极开展生态护林员工作,以及用足用好国家政策,在重点防护林建设项目和补助资金上,继续向25个贫困县倾斜,积极推动建立和完善生态公益林补偿标准和天然林商品林管护补助标准动态调整机制,用好生态公益林及天然林补偿资金,吸纳贫困人口参与管护,增加劳务收入。
 
  着力推进绿色产业发展扶贫。按照《加快推进林下经济发展行动计划》要求,在江西省重点发展油茶、竹类、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用六大主导产业。
 
  积极推广林业科技创新扶贫。大力开展林业科技创新与推广行动,积极实施一批林业科技创新与推广示范工程,强化林业脱贫攻坚的科技支撑。
 
  深化改革绿色金融投资扶贫。完善集体林权制度,加快推行林地经营权流转证制度,加快林业资源变资本,推动林业适度规模经营;搭建金融服务平台,推进“财政惠农信贷通”“油茶贷”等惠农贷款融资,扩大林业融资总量,组建林业要素平台,将更多林业资源列入交易品种,推动资源变资产;创新项目投资模式,在贫困地区启动一批国家储备林、森林药材、香精香料、森林旅游等生态产业项目,提高吸纳贫困人口就业能力。
 
  扎实开展驻村定点帮扶扶贫。选派优秀干部担任定点帮扶村第一书记和工作队成员,建强工作队队伍,强化帮扶工作责任。加大对口贫困村,尤其是深度贫困村的帮扶力度,依托林业优势,争取各方支持,发展富民产业,改善生活条件,帮助定点帮扶贫困人口稳定脱贫。(刘露霏 刘小虎)
 
  转自:中国绿色时报
 

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